Fachkundige Stellungnahme: Konzession und Handwerksrolle prüfen

Schnellantwort: Für zulassungs- oder erlaubnispflichtige Vorhaben sollten Sie Konzession bzw. Handwerksrolle mindestens so weit geklärt haben, dass Start, Nachweise und Zeitplan realistisch sind. Das BA-Formular zur fachkundigen Stellungnahme fragt ausdrücklich, ob Zulassungsvoraussetzungen vorliegen. Wenn die Zulassung unklar ist, klären Sie zuerst Regulatorik und Nachweise – erst danach lohnt sich die finale Abstimmung von Businessplan und Finanzplanung.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Kernlogik: Wenn ohne Erlaubnis/Eintragung kein rechtmäßiger Start möglich ist, wird genau dieser Punkt zur tragenden Annahme für die Tragfähigkeit.
• BA-Prüfpunkt: Im Formular zur fachkundigen Stellungnahme wird abgefragt, ob Zulassungsvoraussetzungen vorhanden sind – das ist kein „Anhang-Thema“, sondern ein Entscheidungskriterium.
• Reihenfolge hilft: Erst Tätigkeitsbild und Zulassungspflicht sauber abgrenzen, dann Nachweise sammeln, dann Businessplan und Finanzplanung finalisieren.
• Mit „in Arbeit“ umgehen: Wenn ein Nachweis noch nicht vorliegt, brauchen Sie belegbare Zwischenstände (Antrag gestellt, Termin, schriftliche Rückmeldung) und einen belastbaren Starttermin.
• Kosten transparent halten: Gebühren und Bearbeitungszeiten sind je nach fachkundiger Stelle und Behörde verschieden – klären Sie das früh, statt „auf Kante“ zu planen.

Wenn Sie vor dem Kontakt mit einer fachkundigen Stelle einen strukturierten Vorab-Check möchten, finden Sie hier Orientierung zur fachkundigen Stellungnahme.

Dieser Leitfaden ist für Gründerinnen und Gründer relevant, die den Gründungszuschuss vorbereiten und dabei ein reguliertes Vorhaben planen (z. B. Konzession/Erlaubnis oder Eintragung in die Handwerksrolle). Sie bekommen eine klare Entscheidungslogik, welche Nachweise typischerweise zuerst sinnvoll sind – damit Sie mit realistischen Voraussetzungen in die fachkundige Stellungnahme gehen.

Kurzüberblick

Ob eine Konzession, eine gewerberechtliche Erlaubnis oder die Eintragung in die Handwerksrolle vor der fachkundigen Stellungnahme „fertig“ sein muss, hängt von Ihrem Tätigkeitsbild und dem geplanten Start ab. Entscheidend ist, ob Sie ohne Zulassung überhaupt rechtmäßig loslegen dürfen und ob Ihr Zeitplan diese Hürde plausibel abbildet. Je besser Sie die Zulassungsvoraussetzungen vorab belegen, desto weniger Rückfragen entstehen später.

Voraussetzungen & Kriterien: Was muss vor der fachkundigen Stellungnahme vorliegen?

Stand: 2026-02-23

1) Warum die Zulassung vor dem Businessplan-Endspurt so wichtig ist

Die fachkundige Stellungnahme dient der Einschätzung, ob Ihr Vorhaben tragfähig ist. Wenn das Vorhaben ohne Konzession/Erlaubnis/Eintragung nicht starten darf, ist die Zulassung keine Formalie, sondern eine Grundannahme Ihrer Planung.

Im BA-Formular „Stellungnahme einer fachkundigen Stelle“ (GZ 04) wird ausdrücklich abgefragt, ob Zulassungsvoraussetzungen vorliegen („Ja/Nein“). Das macht den Punkt praktisch prüfbar und oft entscheidungsrelevant. Quelle: BA – Formular GZ 04 (fachkundige Stelle).

Für den Gründungszuschuss gilt außerdem: Die Entscheidung liegt bei der Agentur für Arbeit und erfolgt im Einzelfall. Vollständige, stimmige Unterlagen verbessern die Entscheidungsgrundlage, ersetzen aber keine Ermessensentscheidung. Quelle: Arbeitsagentur – Gründungszuschuss beantragen sowie die gesetzlichen Grundlagen in § 93 SGB III und § 94 SGB III.

2) Die Entscheidungsfrage, die fast alles bestimmt

Stellen Sie sich nur eine Frage – und beantworten Sie sie schriftlich in einem Satz:

„Darf ich mein Angebot ohne Zulassung rechtmäßig starten, und wenn nein: wann ist die Zulassung voraussichtlich gesichert?“

• Wenn die Antwort „nein“ ist, brauchen Sie vor der fachkundigen Stellungnahme zumindest einen belastbaren Zulassungspfad.
• Wenn die Antwort „ja“ ist, bleibt die Zulassung zwar wichtig (z. B. für Teilbereiche), ist aber meist nicht die zentrale Engstelle.

3) Drei typische Pfade (mit Nachweis-Logik)

Die Tabelle ist bewusst praxisnah. Sie ersetzt keine rechtliche Prüfung, hilft aber, die Reihenfolge Ihrer Unterlagen sauber zu strukturieren.

4) Was „vorliegen“ in der Praxis oft heißt

Viele Gründungen scheitern nicht daran, dass die Erlaubnis noch nicht final erteilt ist, sondern daran, dass der Weg dorthin nicht belastbar beschrieben wird. Für eine fachkundige Stellungnahme ist deshalb häufig entscheidend:

• Plausibilität: Ihre geplante Aufnahme der Tätigkeit passt zeitlich zur typischen Bearbeitung.
• Belegbarkeit: Sie haben Unterlagen, die den Stand objektiv zeigen.
• Risikosteuerung: Sie benennen, was passiert, wenn sich die Erteilung verzögert (Starttermin verschieben, Angebot anpassen, Zwischenphase ohne erlaubnispflichtige Tätigkeiten).

5) Wie Sie Businessplan und Finanzplanung „zulassungsfest“ machen

Damit die fachkundige Stellungnahme nicht an der Zulassung hängen bleibt, sollten Businessplan und Finanzplanung die Zulassung nicht nur erwähnen, sondern operationalisieren:

• Businessplan: Zulassung als Meilenstein mit Datum, Verantwortlichkeit und Abhängigkeiten (z. B. Räumlichkeiten, Versicherung, fachliche Leitung).
• Finanzplanung: Gebühren, Nachweiskosten, Pflichtversicherungen, ggf. Auflagen als Positionen mit Puffer.
• Startdatum: Nicht „ab sofort“, sondern an den realistischen Nachweisstand gekoppelt.

Checkliste: Nachweise zuerst beschaffen, dann Stellungnahme anfragen

• Definieren Sie Ihr Tätigkeitsbild so konkret wie möglich (Leistungen, Zielkunden, Ort der Leistung). Das verhindert, dass Sie versehentlich in eine Erlaubnispflicht „hineinplanen“. Prüfpunkt: Sie haben eine 8–12 Zeilen Leistungsbeschreibung und drei klare „Nicht-Leistungen“ schriftlich festgehalten.

• Klären Sie, welche Stelle für die Zulassung zuständig ist (Kammer, Ordnungsamt, Gewerbeamt, Fachbehörde). So vermeiden Sie Zeitverlust durch falsche Anträge. Prüfpunkt: Name der zuständigen Stelle, Kontaktweg und eine Checkliste/Unterlagenliste liegen als Datei oder E‑Mail vor.

• Holen Sie früh die offiziellen Antragsanforderungen ein und gleichen Sie diese mit Ihrem Zeitplan ab. Das reduziert spätere Rückfragen in der fachkundigen Prüfung. Prüfpunkt: Sie haben Fristen, Gebühren und Pflichtunterlagen in einer Liste mit Datum notiert.

• Beantragen Sie Unterlagen mit Laufzeit (z. B. behördliche Registerauszüge, Führungszeugnis), sobald klar ist, dass sie benötigt werden. Damit vermeiden Sie Engpässe kurz vor Abgabe. Prüfpunkt: Sie haben mindestens einen belegbaren Antragsschritt (Quittung, Versandnachweis, Terminbestätigung).

• Planen Sie einen Starttermin, der zu Ihrem Zulassungsstatus passt. Ein zu früher Start wirkt in der Bewertung oft unplausibel. Prüfpunkt: Ihr Startdatum ist als Meilenstein begründet und passt zu den erwartbaren Bearbeitungszeiten (inkl. Puffer).

• Dokumentieren Sie Qualifikation und Zuständigkeiten (z. B. fachliche Leitung, Berufserfahrung, Zertifikate). Das stärkt die Nachvollziehbarkeit der Tragfähigkeit. Prüfpunkt: Lebenslauf und Nachweise sind als PDF gebündelt und enthalten die für das Tätigkeitsbild relevanten Stationen.

• Integrieren Sie die Zulassung in den Businessplan als eigenen Abschnitt (Status, Schritte, Risiken, Alternativen). So wird die Logik für Dritte sofort prüfbar. Prüfpunkt: Im Businessplan steht ein kurzer „Zulassung & Auflagen“-Abschnitt mit Datum und nächstem konkreten Schritt.

• Ergänzen Sie die Finanzplanung um zulassungsbezogene Kosten (Gebühren, Nachweise, Versicherungen, Auflagen) und einen Puffer. Das verhindert Schönrechnerei. Prüfpunkt: In der Finanzplanung gibt es eine eigene Kostenzeile „Zulassung/Behörde“ plus Puffer, und Sie können die Herleitung erklären.

• Bereiten Sie das Unterlagenpaket für die fachkundige Stelle strukturiert vor (Index, Version, Datum, eindeutige Dateinamen). Das verkürzt Schleifen. Prüfpunkt: Es gibt einen Ordner mit 10–15 klar benannten Dateien und einem 1‑seitigen Inhaltsverzeichnis.

• Halten Sie eine kurze „Wenn-dann“-Notiz bereit, falls sich die Erlaubnis verzögert. Das zeigt Risikomanagement statt Hoffnung. Prüfpunkt: Sie können in drei Sätzen erklären, wie Sie bei 4–8 Wochen Verzögerung reagieren, ohne rechtswidrig zu starten.

Typische Fehler & Korrekturen (ohne unnötige Schleifen)

Zulassung wird als „späterer Papierkram“ behandelt

• Problem: Businessplan und Zahlen sind fertig, aber es ist unklar, ob und wie eine Konzession/Eintragung rechtzeitig vorliegt.
• Korrektur: Bauen Sie die Zulassung als Meilenstein ein und belegen Sie den aktuellen Stand mit Dokumenten (Checkliste, Antragsschritte, Termin).

Startdatum passt nicht zur Realität der Bearbeitung

• Problem: Der Plan geht von einem Start „nächsten Monat“ aus, obwohl Unterlagen noch fehlen oder Termine nicht gesichert sind.
• Korrektur: Verschieben Sie den Starttermin oder definieren Sie eine zulässige Vorbereitungsphase (z. B. Marketing, Akquise, Schulungen) ohne erlaubnispflichtige Tätigkeit.

Handwerksrolle/Erlaubnis ist unklar, weil das Tätigkeitsbild zu breit ist

• Problem: „Ich mache alles rund um Renovierung/Coaching/Beratung“ lässt nicht erkennen, welche Regelungen greifen.
• Korrektur: Grenzen Sie Leistungen sauber ab und formulieren Sie konkrete Beispiele, was Sie anbieten und was nicht.

Finanzplanung ohne zulassungsbezogene Kosten und Puffer

• Problem: Gebühren, Nachweiskosten oder Pflichtversicherungen fehlen. Das wirkt schnell unrealistisch.
• Korrektur: Ergänzen Sie Kostenpositionen und belegen Sie Annahmen (z. B. Gebührenrahmen aus Unterlagen der zuständigen Stelle oder realistische Erfahrungswerte).

Zu wenig belegte fachliche Eignung

• Problem: Es wird behauptet, man sei „erfahren“, ohne nachvollziehbare Nachweise.
• Korrektur: Legen Sie einen zielgerichteten Nachweisblock an (Lebenslauf, Zeugnisse, Referenzen) und verknüpfen Sie ihn mit dem Tätigkeitsbild.